近日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹全面推開營改增試點的運行情況。
針對2016年1~10月營改增試點帶來的綜合效果，稅務(wù)總局采取有力措施確保試點平穩(wěn)運行、解決“開發(fā)票難”的問題。另外，在此例行吹風(fēng)會之前，已有媒體反映全面實施“營改增”政策效應(yīng)明顯。
營改增試點減稅效果顯現(xiàn)
財政部副部長史耀斌表示，從今年5月1日起，全面實施的營改增試點，總體上取得了良好效果，達到了預(yù)期目的。
史耀斌指出，試點運行已超過半年，從運行情況看，營改增作為本屆政府成立以來最有力的降成本舉措，減稅降負效果已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，5-10月，新納入試點范圍的4個行業(yè)共有1064萬戶納稅人完成稅制轉(zhuǎn)換，累計實現(xiàn)應(yīng)納增值稅5554億元，與繳納營業(yè)稅相比，累計減稅965億元，26個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預(yù)定目標(biāo)，稅負下降14.8%；除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進項稅增加，前期已試點的“3+7”行業(yè)減稅939億元，原增值稅行業(yè)減稅966億元。上述合計，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營改增減稅847億元，2016年1-10月營改增試點累計減稅3717億元。依此推算，預(yù)計此項改革全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設(shè)稅和教育費附加減收，總規(guī)模將超過5000億元。
史耀斌表示，下一步，財政部和稅務(wù)總局將會同相關(guān)部門，繼續(xù)發(fā)揚“工匠精神”，把試點各項工作做實做細，以所有行業(yè)稅負只減不增的政策紅利增加企業(yè)發(fā)展的動力，使各類企業(yè)在改革中擁有更多、更強的獲得感，更好發(fā)揮稅制改革促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的積極作用。
四方面征管服務(wù)措施確保試點平穩(wěn)運行
國家稅務(wù)總局總會計師王陸進表示，全面推開營改增涉及的四大行業(yè)戶數(shù)非常多，國稅、地稅共交接了1064萬戶，國稅部門管戶數(shù)大概增長了42%。
因此，稅務(wù)總局采取了四方面征管服務(wù)措施確保試點的平穩(wěn)運行。
一是增配資源。全國國稅、地稅一共增加了辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員2萬多人，另外增加了自助的辦稅終端2萬臺，通過這些緩解辦稅壓力。
二是強化輔導(dǎo)。最重要的是讓納稅人“能開票、會申報”。共組建營改增申報輔導(dǎo)隊6000多個，發(fā)放各方面宣傳資料4000多萬份，發(fā)送營改增手機短信7000多萬條，制作營改增二維碼1萬多個，累計培訓(xùn)納稅人2130萬戶次，實現(xiàn)了納稅人培訓(xùn)全覆蓋。另外，我們的12366納稅服務(wù)熱線從4月份以來也非常繁忙，一共增設(shè)了熱線372條，營改增期間12366熱線接聽量達到了1912萬通，平均每天12.9萬通，比上年增長了40%。
三是創(chuàng)新手段。通過信息化技術(shù)，積極推行網(wǎng)上辦稅來方便納稅人。
四是優(yōu)化流程。共制定精簡資料報送、優(yōu)化表證單書的措施15條，優(yōu)化辦事流程的措施25條。同時，通過國稅地稅互設(shè)窗口、國稅地稅業(yè)務(wù)通辦，以及同城通辦甚至全省通辦，方便納稅人。
稅務(wù)總局采取切實措施解決“開發(fā)票難”
國家稅務(wù)總局總會計師王陸進，針對納稅人反映存在“開發(fā)票難”問題表示，增值稅實行發(fā)票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對企業(yè)非常關(guān)鍵，在整個營改增的過程當(dāng)中，稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理問題，采取了一系列措施，切實方便納稅人。
第一方面，加強對發(fā)票開具的宣傳輔導(dǎo)。稅務(wù)總局專門下發(fā)了通知，要求各地要做好對新試點四大行業(yè)納稅人開具發(fā)票的輔導(dǎo)，各地做了大量的宣傳培訓(xùn)工作，創(chuàng)造了很多開具發(fā)票的便捷方法。
第二方面，根據(jù)納稅人的納稅信用等級，對增值稅發(fā)票使用實行分級分類管理。對納稅信用好的、等級高的A級和B級納稅人，A級納稅人可以一次領(lǐng)三個月的發(fā)票，B級納稅人可以一次領(lǐng)兩個月的發(fā)票。
第三方面，從8月1日開始，在91個城市開展住宿業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票的試點。在試點的基礎(chǔ)上，11月份開始，將這個政策推行到全國，大大方便了小規(guī)模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。
第四方面，推廣網(wǎng)絡(luò)辦理。積極推廣發(fā)票領(lǐng)用的“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”，代開發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線下開具”。
媒體反映“營改增”政策效應(yīng)明顯
1、全鏈抵扣讓建筑業(yè)企業(yè)更新設(shè)備積極性明顯增強，推動技術(shù)進步與創(chuàng)新
《新京報》等稱，5-8月，中國中鐵總部銷售額46.66億元，按3%簡易計稅方法計征，應(yīng)交增值稅1.39億元。雖然營業(yè)稅征收率也是3%，但由于增值稅是價外稅，實際稅負僅為2.91%，減稅約400萬元，稅負下降13%。全鏈抵扣實現(xiàn)使企業(yè)更新設(shè)備積極性明顯增強，中國中鐵加大對相關(guān)固定資產(chǎn)和服務(wù)的采購量，使企業(yè)裝備及工程不斷進步升級。4個月企業(yè)已實現(xiàn)抵扣進項稅額239.24萬元。中國中鐵總裁張宗言稱，機械設(shè)備裝備水平的提高帶來的是人工費支出降低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，形成減稅降負的良性循環(huán)，讓中鐵在市場上更具有競爭力。長遠看，營改增將提升企業(yè)管理水平，促進創(chuàng)新發(fā)展，加速轉(zhuǎn)型升級。
2、房地產(chǎn)業(yè)營改增助力企業(yè)實現(xiàn)“減稅增效”
新浪網(wǎng)稱，截至9月底，山東省有房地產(chǎn)業(yè)試點納稅人15277戶，5-9月應(yīng)納稅額17.98億元，與繳納營業(yè)稅相比，凈減稅2.72億元。以山東魯能亙富開發(fā)公司為例，營改增后，企業(yè)銷售“老項目”因政策平移仍可按照5%征收率計算繳納增值稅。與營業(yè)稅相比，雖然按照簡易計稅方式繳納增值稅，名義稅率沒有變化，但營業(yè)稅為含稅價計稅，增值稅為不含稅計稅。計算增值稅時，需將其含稅銷售價格換算為不含稅的應(yīng)稅銷售額，再按照適用征收率計算稅款，在“稅率”不變的情況下，稅基減少了，直接帶來了稅負下降。5月份以來，企業(yè)累計銷售額超過48.68億元，比繳納營業(yè)稅累計減負已達1100萬元。
