作為全球木材進(jìn)口和林產(chǎn)品貿(mào)易第一大國,中國一半以上的原材料都依賴于進(jìn)口。包括非洲國家,北美加拿大等,在木材出口方面,甚至有意無意的暗指中國是木材的主要進(jìn)口國,成為一些盜伐人員鋌而走險(xiǎn)的利益源頭。
與此同時(shí),“中國木材威脅論”“中國轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)”,“中國是非法采伐木材集散地”的噪音也時(shí)常出現(xiàn),站在經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的兩端,如何取舍才能達(dá)到平衡?
這個(gè)答案需要全行業(yè)共同探索。
平衡經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益
源頭控制杜絕非法采伐
不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)受利益驅(qū)使、木材生產(chǎn)國林業(yè)社區(qū)的貧困問題以及政府執(zhí)法和管理不嚴(yán)等諸多因素,導(dǎo)致全球森林非法采伐問題由來已久。受此影響,許多國家限制或禁止原木出口,全球森林資源配置難度進(jìn)一步加大。
作為全球木材進(jìn)口和林產(chǎn)品貿(mào)易第一大國,中國一半以上的原材料都依賴于進(jìn)口。一直以來,中國在提高森林治理及打擊非法采伐方面采取了一系列積極行動(dòng)。
中國從源頭杜絕非法采伐行為,做到有法可依、有法必依。
合法認(rèn)證從負(fù)擔(dān)到財(cái)富
國際上,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速,市場購買力減弱,嚴(yán)重影響到木材及制品的出口;許多國家限制或禁止原木出口,我國獲取全球森林資源難度加大;
歐盟、美國、澳大利亞及日本制定實(shí)施木材合法性相關(guān)貿(mào)易法規(guī),這一系列因素促使中國企業(yè)必須正視和應(yīng)對木材合法性和可持續(xù)性要求。
而在國內(nèi),通過修訂環(huán)境、勞動(dòng)等相關(guān)法規(guī),政府深切關(guān)注可持續(xù)發(fā)展,加之消費(fèi)者對木材產(chǎn)品的新要求,中國林業(yè)企業(yè)面臨著自我調(diào)整和轉(zhuǎn)型的壓力。不難看出,木材合法性和森林可持續(xù)經(jīng)營,對中國林業(yè)企業(yè)提出了諸多挑戰(zhàn)。
2015—2016年度,針對中小企業(yè)是否了解歐盟木材法案等合法性法律、是否已感受這些法律實(shí)施的影響、客戶是否已提出合法性要求、為應(yīng)對合法性及可持續(xù)性要求開展的活動(dòng)等問題,國家林業(yè)局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心開展了一項(xiàng)問卷調(diào)查。
國家林業(yè)局林產(chǎn)品國際貿(mào)易研究中心高級(jí)工程師陳潔介紹,在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),國際市場合法性和可持續(xù)性要求已對中國企業(yè)產(chǎn)生了一定影響,中國林業(yè)企業(yè)進(jìn)一步了解相關(guān)要求后采取措施積極應(yīng)對。企業(yè)普遍認(rèn)為合法性和可持續(xù)性要求在短期內(nèi)會(huì)對企業(yè)帶來壓力,但長期來看會(huì)為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的競爭發(fā)展環(huán)境,有助于企業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí),中國企業(yè)仍不清楚如何有效滿足合法性和可持續(xù)性要求,急需政府、非政府機(jī)構(gòu)的信息、技術(shù)、政策幫助。
而在木材合法性認(rèn)證和森林可持續(xù)經(jīng)營利用方面,中國林業(yè)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)其實(shí)也一直在行動(dòng)。中國木業(yè)具有全產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工等特點(diǎn),供應(yīng)鏈異常復(fù)雜,這導(dǎo)致企業(yè)通常不清楚其原材料來自何方。在合法性和可持續(xù)性要求下,部分中國林業(yè)企業(yè)開始有意識(shí)地梳理自己的供應(yīng)鏈,并通過調(diào)整供應(yīng)鏈,提高供應(yīng)鏈的透明性,放棄高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)鏈,選擇合法安全的低風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)鏈,力求符合合法性要求。
可持續(xù)經(jīng)營任重而道遠(yuǎn)
森林可持續(xù)經(jīng)營是富礦,不管是發(fā)展速度還是發(fā)展?jié)摿Χ贾档蒙钔凇?/SPAN>
中國擁有的森林面積不小,森林質(zhì)量卻并不算好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國森林蓄積量為每公頃89.79立方米,而德國森林蓄積量是每公頃326立方米。就森林蓄積量而言,日本是中國的2倍,德國是日本的2倍。中國在提升森林質(zhì)量和可持續(xù)經(jīng)營方面,任重道遠(yuǎn)。
“木材合法性驗(yàn)證一定程度上促進(jìn)了合法貿(mào)易發(fā)展,但也逐漸演變?yōu)橛行┌l(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家貿(mào)易的一種手段。”
就木材合法性認(rèn)證而言,要努力推進(jìn)各國合法性互認(rèn)。
從中國角度,應(yīng)制定并完善中國木材合法性驗(yàn)證體系的相關(guān)技術(shù)規(guī)范類文件,與主要木材生產(chǎn)國和消費(fèi)國就木材合法性建立有效交流機(jī)制,努力探索建立符合各方利益、滿足相關(guān)要求的木材合法性互認(rèn)辦法,保證木材來源的合法性。從打擊非法采伐及相關(guān)貿(mào)易角度,商務(wù)、海關(guān)、林業(yè)等多部門應(yīng)合作加強(qiáng)木材和林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易管理,建立政府主管部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、法律援助“五位一體”的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
